《柳城縣清理規(guī)范林權確權登記
歷史遺留問題實施方案》政策解讀
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一、?起草背景
為全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，認真落實習近平總書記視察福建省沙縣農村產權交易中心重要指示精神，以及習近平總書記視察廣西、視察柳州時的重要講話，堅持以人民為中心，推動林權登記法治化、規(guī)范化、標準化、信息化。深化集體林權制度改革和國有林場改革，調動林農和社會資本發(fā)展林業(yè)的積極性，實現(xiàn)森林資源增長、林業(yè)提質增效、林農增收致富，實現(xiàn)生態(tài)美百姓富的有機統(tǒng)一。
????2021年7月2日，柳州市被國家確定為清理規(guī)范林權確權登記歷史遺留問題試點城市。為全面落實國家決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，依據(jù)《柳州市清理規(guī)范林權確權登記歷史遺留問題試點實施方案》，聚焦林權登記歷史遺留重點問題，進一步明確制度邊界，強化法律責任，明確職責分工，制定《柳城縣清理規(guī)范林權確權登記歷史遺留問題試點實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
????二、堅持尊重歷史、照顧現(xiàn)實
????堅持尊重歷史、照顧現(xiàn)實，分類指導、精準施策，依法依規(guī)、違法必究，總體穩(wěn)定、循序漸進以及堅持不變不換和依申請辦理的原則，確保新增林權登記業(yè)務規(guī)范辦理。
????三、堅持實事求是、連續(xù)穩(wěn)定
????為保障試點工作推進穩(wěn)妥有序，已經依法發(fā)放的林權證書繼續(xù)有效、不變不換，待權利人申請辦理林地變更、轉移登記時，再依法頒發(fā)新的不動產權證書。充分利用已有工作成果和數(shù)據(jù)資料，保持連續(xù)穩(wěn)定，依法依規(guī)確權登記。
????四、突出重點，依法依規(guī)妥善處理重疊或重復發(fā)證等歷史遺留問題
????進一步明確制度邊界，強化清理規(guī)范。同一宗地范圍內，向不同權利主體頒發(fā)了多個林權證;既頒發(fā)了林權證，又頒發(fā)了耕地的承包經營權證、建設用地使用權證等“-地多證”問題，按照“申請一宗、處理一宗、辦理一宗”的原則，由宗地所在縣人民政府自然資源主管部門、林業(yè)主管部門和農業(yè)農村主管部門等對涉及各權利人進行協(xié)商處理，在各方達成一致意見的前提形成處理意見，不動產登記機構依據(jù)政府處理意見對涉及證書進行更正登記?？缧姓爡^(qū)的宗地，根據(jù)行政管轄界線，對宗地進行分塊，由涉及縣人民政府分別出具處理意見。通過辦理一宗，規(guī)范一宗的方式逐步解決林權登記歷史遺留問題。
五、持續(xù)規(guī)范、穩(wěn)妥推進林權登記辦理
堅持不變不換和依申請辦理原則，區(qū)分不同情形，通過清理、整合柳城縣林權登記歷史檔案材料和數(shù)據(jù)，全面完成數(shù)據(jù)整合、清理規(guī)范歷史遺留問題、持續(xù)規(guī)范林權登記辦理、推進林權登記和管理信息化、探索創(chuàng)新林權地籍調查方法。穩(wěn)妥推進，深入探索可操作、可復制、可推廣的清理規(guī)范歷史遺留問題的處置方法和解決路徑，確保新增林權登記業(yè)務規(guī)范辦理。
六、政策咨詢渠道
負責解讀本政策單位：柳城縣不動產登記中心，地址：柳城縣大埔鎮(zhèn)城東大道15號城東大廈一樓東裙樓不動產登記中心(三柳高速路口往縣城方向約500米)，城東大廈一樓不動產登記中心，電話:0772-7620441，郵箱：lcxbdcdjzx@126.com。
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?????????????????????????????柳城縣自然資源和規(guī)劃局
????????????????????????????????2022年1月10日