柳城縣工業(yè)區(qū)項目（企業(yè)）入園辦法
第一章總 則
第一條根據(jù)《關(guān)于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》（桂發(fā)〔2018〕10號）、《關(guān)于優(yōu)化土地要素供給的若干措施》（桂政辦發(fā)〔2018〕54號）、《廣西壯族自治區(qū)工業(yè)用地彈性出讓管理辦法》（桂政辦發(fā)〔2018〕126號）精神，為加快我縣工業(yè)發(fā)展，規(guī)范工業(yè)項目（企業(yè)）入駐工業(yè)區(qū)（以下簡稱入園）流程，實現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。
第二條本辦法包含項目入園評審和項目（企業(yè)）用地評審。項目入園評審是指評審機構(gòu)對申請入園的項目進行評議審查并作出綜合評價的活動。用地評審是指對入園項目（企業(yè)）使用土地進行綜合評價的活動。
第三條擬進入柳城縣工業(yè)區(qū)的項目須通過項目評審。
第四條項目評審須以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準和相關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)，遵循客觀、公平公正、科學(xué)規(guī)范、擇優(yōu)選擇的原則。
第二章 項目評審機構(gòu)職責(zé)
第五條縣項目評審小組職責(zé)。評審機構(gòu)為縣項目評審小組，組長由分管工業(yè)的副縣長擔(dān)任，成員由涉及的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成，小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工業(yè)區(qū)管員會。評審小組對擬入園的項目進行集中評審及審定，項目評審小組可根據(jù)工作需要邀請相關(guān)人員參加項目審定會議。
“園中園”或“產(chǎn)業(yè)園”評審組職責(zé)。評審機構(gòu)為“園中園”或“產(chǎn)業(yè)園”自行組織的評審組，工業(yè)區(qū)采取“園中園”或“產(chǎn)業(yè)園”投資、建設(shè)模式擬入駐的項目，按照投資協(xié)議由投資方進行項目招商的（投資協(xié)議應(yīng)由縣招商部門法務(wù)小組審核通過），評審組由投資管理“園中園”或“產(chǎn)業(yè)園”的投資方或其管理方相關(guān)人員組成，評審組按投資協(xié)議約定的產(chǎn)業(yè)定位和相關(guān)要求獨立對擬入園的項目自行評審（化工項目、涉及復(fù)雜工藝、危險工藝和對安全、環(huán)境有較大影響的項目除外），項目評審?fù)瓿珊筇峤豢h人民政府審核通過。縣招商部門推薦給“園中園”或“產(chǎn)業(yè)園”的招商項目，同等條件下優(yōu)先進駐“園中園”或“產(chǎn)業(yè)園”。
第三章 工業(yè)區(qū)項目評審程序
第六條擬入園項目包括一般性項目和重大項目（一般性項目和重大項目說明附后），程序包括初審、集中評審和審定。
第七條 ?初審（一般性項目和重大項目）
（一）項目材料評審：由縣投資促進局對項目申報材料進行審查；
（二）項目現(xiàn)場考察：由縣投資促進局組織相關(guān)部門對項目申請企業(yè)進行現(xiàn)場考察，并形成考察報告；
（三）提出項目初審意見：由縣投資促進局根據(jù)項目申報材料和現(xiàn)場考察情況，組織相關(guān)部門提出評審意見。一般性項目初審?fù)ㄟ^后，報送縣人民政府備案后項目即可入駐。
第八條集中評審（重大項目）
擬進入園區(qū)的重大項目，由縣投資促進局根據(jù)項目申報材料和現(xiàn)場考察情況，組織相關(guān)部門提出初步評審意見后提交縣工業(yè)區(qū)管委會，由縣工業(yè)區(qū)管員會提請項目評審小組組長組織相關(guān)部門對申請入園的工業(yè)項目進行集中評審（涉及?；泛蛷?fù)雜工藝、危險工藝和對安全、環(huán)境有較大影響的項目邀請行業(yè)專家參與），有專家參與的，形成專家評審意見，根據(jù)專家意見和部門評審意見，形成集中評審意見。
第九條審定（重大項目）
項目評審小組根據(jù)集中評審意見對項目進行審定，確定入園區(qū)企業(yè)（項目）名單，由辦公室通知項目申請人辦理入駐園區(qū)相關(guān)手續(xù)。
第四章 ?項目評審的內(nèi)容和標準
第十條 ?項目評審的主要內(nèi)容
入園項目必須提供項目可行性研究報告或項目建議書（重大項目要求由有資質(zhì)單位編寫）。評審的主要內(nèi)容如下：
（一）項目概述：項目基本情況、企業(yè)信息；自有專利、品牌或高新技術(shù)、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新情況；產(chǎn)品特征、社會應(yīng)用及市場前景。
（二）項目背景及現(xiàn)狀：市場可行性分析，目標用戶分析，行業(yè)發(fā)展趨勢。
（三）項目產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)：產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)，暫未獲得生產(chǎn)資質(zhì)的，申請獲批的可能性和時限分析。
（四）項目發(fā)展的競爭性分析：項目生存力和競爭力、功能區(qū)域競爭力；存在競爭對手的，競爭對手的主要優(yōu)劣勢情況，本企業(yè)的優(yōu)劣勢情況。
（五）項目（商業(yè)）贏利模式：贏利預(yù)期及稅收繳納、市場容量或本企業(yè)預(yù)計市場占有率情況、市場的容量變化趨勢和占有率變化預(yù)期情況。
（六）企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)合理性分析，屬于合作企業(yè)的，各合作者的相關(guān)情況。
（七）資金需求和風(fēng)險情況、市場營銷計劃：初始投資，固定資產(chǎn)投入、流動資金投入情況，與維持企業(yè)生存需求匹配程度；預(yù)計投資回收期、投資風(fēng)險程度；園區(qū)的地理位置與該類企業(yè)產(chǎn)品營銷和企業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性。
（八）安排就業(yè)和示范效應(yīng)：創(chuàng)業(yè)項目提供的就業(yè)崗位人數(shù)，創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng)及帶動就業(yè)情況預(yù)測。
（九）項目的安全風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險。
第十一條 ?項目評審標準
遵照“投資好、風(fēng)險低、可持續(xù)”的原則，原則上項目固定資產(chǎn)投資額不低于2000萬元。擬入駐參評項目必須符合以下項目準入規(guī)定：
（一）屬于工業(yè)生產(chǎn)性項目或配套工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)類項目
（二）符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、供地政策及園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。
（三）符合環(huán)保要求、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排及有關(guān)法律法規(guī)要求。
（四）必須在柳城縣注冊登記獨立核算的企業(yè)法人資格，并在柳城縣進行稅務(wù)注冊登記。
（五）入園企業(yè)必須服從園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)。
（六）投資強度、產(chǎn)出強度等方面符合以下規(guī)定：
項目投資強度、產(chǎn)出強度符合《廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地管理辦法》（桂政發(fā)〔2011〕59號）的規(guī)定。
（七）投資強度和產(chǎn)出強度暫達不到《廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地管理辦法》（桂政發(fā)〔2011〕59號）規(guī)定要求的，但經(jīng)評審小組評估具備較大發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，?/span>采取“一事一議”的辦法，通過租賃工業(yè)區(qū)土地或先租后讓的彈性供地辦法或者采取租賃標準廠房的方式入園生產(chǎn)經(jīng)營（租用標準廠房另行制定管理辦法）。
（八）從供地后約定開工時間起，項目建設(shè)周期原則上在1年以內(nèi)，投資規(guī)模在10000萬元以上的，建設(shè)周期可適當放寬，但最長不得超過2年，以協(xié)議約定的期限為準。
第十二條項目用地評審原則
（一）采取出讓方式供地。法定最高出讓年限50年，對符合入園標準的企業(yè)在用地方面應(yīng)當堅持符合規(guī)劃和適度原則，在安排用地時，既要考慮總體布局，又要充分考慮企業(yè)當前生產(chǎn)用地、擴大再生產(chǎn)用地的需求，防止企業(yè)閑置用地。
（二）采取租賃方式供地。工業(yè)用地租賃年限最長不得超過20年，土地使用者按合同約定支付土地租金，并完成開發(fā)投資總額的25%以上的，持租賃合同和租金繳納憑證、完稅證明等材料提交縣國土資源主管部門審核后，可將租賃國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。
（三）采取先租賃后出讓方式供地。工業(yè)用地先租賃后出讓的，租賃和出讓年限合計不得超過國家法定最高出讓年限50年，工業(yè)用地使用權(quán)租賃期間，工業(yè)項目建成投產(chǎn)后，在符合相關(guān)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，土地使用者可申請將租賃土地轉(zhuǎn)為出讓土地。
第五章 附則
第十四條本辦法所稱“以上”均含本數(shù)。
第十五條對在申報過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取批準的，取消其繼續(xù)參評的資格，原已獲通過入園區(qū)備案的取消其入園備案，并予以通報。
第十六條柳城縣其他工業(yè)項目入駐可參照本辦法執(zhí)行。
第十七條本辦法自發(fā)文之日起實施?！读强h人民政府關(guān)于印發(fā)柳城縣工業(yè)區(qū)工業(yè)企業(yè)（項目）入園評審辦法的通知》（柳城政發(fā)〔2014〕37號）同時廢止。
