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柳城縣縣域商業(yè)建設(shè)行動專項資金管理辦法（試行）

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為加強和規(guī)范柳城縣縣域商業(yè)建設(shè)行動專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財建〔2019〕50號）、自治區(qū)商務(wù)廳?自治區(qū)財政廳?自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)《廣西縣域商業(yè)建設(shè)行動試點縣及項目管理細則（試行）》《廣西縣域商業(yè)建設(shè)行動資金管理細則（試行）》的通知（桂商建發(fā)〔2022〕48號）等文件精神和《柳城縣縣域商業(yè)體系建設(shè)工作方案》等文件要求，制定本辦法。

第一章??總 則

第一條?柳城縣縣域商業(yè)建設(shè)行動專項資金是指中央財政通過一般公共預(yù)算安排，專項轉(zhuǎn)移支付資金，主要用于支持縣域商業(yè)建設(shè)行動的項目專項資金。

第二條?專項資金實施期限原則上為2024年到期。到期后根據(jù)財政部、商務(wù)部、國家鄉(xiāng)村振興局相關(guān)安排進行下一步調(diào)整。

第三條?縣科技工貿(mào)和信息化局負(fù)責(zé)項目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常監(jiān)管、績效評價和驗收項目，縣財政局負(fù)責(zé)專項資金下達、撥付、協(xié)助績效管理和監(jiān)督檢查，縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)推動將縣域建設(shè)行動納入鄉(xiāng)村振興考核體系。

第四條?鼓勵有條件的地方通過貸款貼息、購買服務(wù)、以獎代補等方式撬動社會資本加快資金撥付進度，提高資金使用效益。

第五條?柳城縣人民政府應(yīng)按照政府信息公開規(guī)定，健全項目和資金信息公開機制，主動接受社會和群眾監(jiān)督。

第二章??支持方向及標(biāo)準(zhǔn)

第六條?縣城商業(yè)資金支持的主要方向、內(nèi)容如下：

（一）補齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。以人口相對聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，支持升級改造一批商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場等，完善冷藏、陳列、?打包、結(jié)算、?食品加工等設(shè)施設(shè)備。?鼓勵連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務(wù)平臺等?下沉農(nóng)村，加強數(shù)字賦能，發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)，拓展消費新業(yè)態(tài)新場景，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)。?重點支持新建或升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場、?集貿(mào)市場等。

（二）完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?物流樞紐作用，支持建設(shè)改造一批縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點，完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設(shè)施，增強對鄉(xiāng)村的輻射能力。整合縣域郵政、供銷、快遞、商貿(mào)等物流資源，發(fā)揮連鎖商貿(mào)流通企業(yè)自建物流優(yōu)勢，開展日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城等物流快遞共同配送服務(wù)，降低物流成本。重點支持新建或升級改造縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點、開展縣鄉(xiāng)村物流共同配送的倉儲及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備等。

（三）改善優(yōu)化縣域消費渠道。引導(dǎo)大型流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，布局一批縣域前置倉、物流倉儲等設(shè)施，提供直供直銷、集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理等服務(wù)，讓農(nóng)民直購好產(chǎn)品、新產(chǎn)品。鼓勵本地商貿(mào)流通企業(yè)組建聯(lián)合采購平臺，加大農(nóng)村地區(qū)商品投放力度。發(fā)展購物、餐飲、親子、娛樂、農(nóng)資等多種業(yè)態(tài)，承接市民下鄉(xiāng)和農(nóng)民進城消費。重點支持大型流通企業(yè)建設(shè)縣域前置倉、物流倉儲及商貿(mào)流通企業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展投入的設(shè)施、設(shè)備等。

（四）增強農(nóng)村產(chǎn)品上行動能。引導(dǎo)商貿(mào)、電商、快遞、物流企業(yè)圍繞農(nóng)村產(chǎn)品上行，建設(shè)分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理設(shè)施，加強標(biāo)準(zhǔn)和品牌應(yīng)用，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率。整合現(xiàn)有縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點，統(tǒng)籌產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、營銷、品牌等服務(wù)，拓寬農(nóng)村產(chǎn)品上行渠道，提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平。重點支持新建或升級改造公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品集配中心、產(chǎn)地交易市場、冷鏈物流設(shè)施等。

（五）提高生活服務(wù)供給質(zhì)量。引導(dǎo)農(nóng)村郵政、供銷、電商、商貿(mào)流通企業(yè)從傳統(tǒng)批發(fā)、零售向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，整合購物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務(wù)，提高社區(qū)、村鎮(zhèn)生活服務(wù)的便捷性和服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)商貿(mào)流通、電子商務(wù)、生活服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、加工制造等特色產(chǎn)業(yè)跨界融合，增強服務(wù)業(yè)推動生產(chǎn)、促進流通、擴大消費的功能。重點支持商貿(mào)企業(yè)向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)型投入的設(shè)施、設(shè)備等。

第七條?主城區(qū)綜合商貿(mào)服務(wù)中心、村級便民商店不列入中央財政支持方向，通過市場化手段推進建設(shè)改造。

第八條?對于已獲其他中央財政資金支持的項目，不得重復(fù)申請或安排支持。

具體支持內(nèi)容詳見附表《廣西縣域商業(yè)建設(shè)行動試點縣建設(shè)項目列支范圍情況表》。

第九條?縣域商業(yè)資金不得用于征地拆遷、購買流量、不動產(chǎn)購置；不得用于租賃費用、人員經(jīng)費、水電費等經(jīng)常性開支；不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)以及提取工作經(jīng)費；不得支持縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、村級便民商店項目。對于巳獲中央預(yù)算內(nèi)基建投資、產(chǎn)地冷鏈設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)等中央財政資金支持的項目，不得重復(fù)安排支持。

第三章??支持方式、標(biāo)準(zhǔn)

第十條?支持方式?？h域商業(yè)資金按照”萊單式、全公開、可追溯、問績效”方式管理，對符合要求的項目采用投資補助的方式支持。

第十一條支持標(biāo)準(zhǔn)。按單個項目符合支持方向的有效投資金額計算，原則上支持比例不超過有效投資金額的30%。

第十二條?由縣商務(wù)主管部門，按照廣西縣域商業(yè)建設(shè)行動要求，以及項目管理細則、資金管理細則要求，可自行組織力量或委托第三方中介機構(gòu)對建設(shè)項目進行初步驗收，提出驗收合格項目清單和項目補助金額意見，初步驗收結(jié)果和相關(guān)材料報柳州市商務(wù)局審核驗收。

第十三條收到自治區(qū)復(fù)核結(jié)果文件后，縣科技工貿(mào)和信息化局提出資金撥付申請，縣財政部門審核后及時向項目承擔(dān)主體撥付補助資金。嚴(yán)格按照預(yù)算管理及國庫集中支付制度等有關(guān)規(guī)定，加強專項資金支付管理，確保專項資金及時、有效、安全支付。

第四章??資金及資產(chǎn)管理

第十四條?柳城縣商務(wù)主管部門應(yīng)加強項目的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，鼓勵委托第三方機構(gòu)開展全過程監(jiān)管，并對日常監(jiān)督檢查、績效評價、驗收等發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題清單，督促項目承接單位限期整改。專項資金的使用管理接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查。

第十五條?柳城縣商務(wù)主管部門應(yīng)建立健全項目檔案，對項目評審、建設(shè)、績效評價、驗收等各個環(huán)節(jié)的檔案材料進行整理、歸檔，做到資料詳實、手續(xù)齊備、程序合規(guī)。柳城縣商務(wù)主管部門應(yīng)建立專項資金臺賬，及時、準(zhǔn)確記錄資金使用情況。

第十六條?采用購買服務(wù)的項目應(yīng)明確專項資金形成的資產(chǎn)權(quán)屬，建立項目資產(chǎn)臺賬，強化固定資產(chǎn)管理。

第十七條?縣商務(wù)、財政、鄉(xiāng)村振興主管部門，對項目管理、資金撥付、項目初步驗收、績效自評等情況，要及時以正式文件向設(shè)區(qū)市商務(wù)、財政、鄉(xiāng)村振興主管部門報告。

第十八條?項目承接主體應(yīng)建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度、健全財務(wù)管理機構(gòu)、配備合格的財務(wù)管理人員，按照國家有關(guān)財務(wù)、會計制度的規(guī)定進行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，妥善保存支持項目的實際費用支出憑證和有關(guān)原始票據(jù)，積極配合主管部門的專項檢查。

第五章??績效管理

第十九條?獲批專項資金后，在通過公示后的5個工作日內(nèi)自行根據(jù)實施方案、項目清單、預(yù)期目標(biāo)制定績效評價指標(biāo)，經(jīng)柳州市主管部門審核后報自治區(qū)商務(wù)廳備案。

第二十條?柳城縣科技工貿(mào)和信息化局負(fù)責(zé)組織開展績效評價工作，于每年10月底對獲批項目的當(dāng)年全部子項目組織開展績效評價工作，并將評價結(jié)果報財政、鄉(xiāng)村振興局進行備案。

第六章??附則

第二十一條?對任何單位和個人滯留截留、擠占挪用柳城縣縣域商業(yè)專項資金，以及其他違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十二條各試點縣要加強項目資產(chǎn)監(jiān)督管理，明確資產(chǎn)權(quán)屬和管護主體責(zé)任，形成長效機制，獲得資金補助的項目建設(shè)內(nèi)容5年內(nèi)不得改變其用途狀態(tài)，嚴(yán)防國家資金支持項目資產(chǎn)流失。

第二十三條?縣域商業(yè)資金?？顚Ｓ?，對任何單位和個人以虛假、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留截留、擠占、挪用資金的，一經(jīng)查實，將按規(guī)定追回巳撥付的資金，并按《財政違法行為處罰處分 條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十四條?本辦法自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行期限暫定至2025年12月31日。

本管理辦法由柳城縣科技工貿(mào)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

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附表：廣西縣域商業(yè)建設(shè)行動試點縣建設(shè)項目列支范圍情況表

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柳城縣縣域商業(yè)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2024年1月11日

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