《柳城縣2023年耕地地力保護(hù)補貼項目
實施工作方案》政策解讀
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一、補貼政策有何改革？
2016年開始，將原來的良種（水稻、玉米）補貼、農(nóng)資綜合補貼合并為“耕地地力保護(hù)補貼”，每年發(fā)放一次。
二、國家發(fā)放這個補貼的目的是什么？
目的是保障國家糧食安全，補貼資金直接與耕地地力保護(hù)掛鉤，所有承包了耕地的農(nóng)戶，只要保護(hù)好耕地質(zhì)量（指符合補貼規(guī)定的），都可以享受這個補貼。
三、改革后補貼對象是誰？
補貼對象為所有擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶和承包了國有農(nóng)場耕地的農(nóng)場職工。
四、每畝補貼多少錢？
每個縣每年執(zhí)行一個補貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)當(dāng)年上級撥付全縣的補貼資金總額除以當(dāng)年全縣核實后的應(yīng)補貼面積，得出全縣該年每畝補貼的金額。所以，每個縣的畝平均補貼標(biāo)準(zhǔn)不會相同。
五、根據(jù)什么面積進(jìn)行補貼？
2023年柳城縣補貼面積以統(tǒng)一以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記面積為依據(jù)（部分農(nóng)戶因客觀原因未確權(quán)的除外），對因各種原因尚未確權(quán)到戶的耕地，可按二輪承包面積（或計稅面積）為補貼依據(jù)給予登記和補貼。
計算公式：農(nóng)戶補貼面積=確權(quán)登記面積－農(nóng)戶不符合補貼條件的面積。農(nóng)戶承包地是否符合補貼條件每年核實一次。
六、國有農(nóng)場職工承包的耕地如何登記補貼？
將國有農(nóng)場已承包給職工（非財政全額撥款職工及其直系親屬）的耕地也列入補貼范圍，申請補貼的農(nóng)場職工（非全額撥款職工及其直系親屬）必有是已與農(nóng)場簽訂了耕地承包協(xié)議。以前沒有簽訂耕地承包協(xié)議的或已丟失協(xié)議書的，必須補簽耕地承包協(xié)議。職工（非財政全額撥款職工）及其直系親屬）與農(nóng)場簽訂的耕地承包協(xié)議必須上報所在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、財政主管部門備案，作為補貼發(fā)放的憑據(jù)。
由農(nóng)場自己經(jīng)營耕種或流轉(zhuǎn)給非本農(nóng)場職工的種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等的耕地，不給予此項補貼。
七、哪些情形不得享受補貼？
??? ?（一）按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》有關(guān)規(guī)定，不屬于農(nóng)村集體耕地的灘涂、行（蓄）洪區(qū)、湖垸、河道等已經(jīng)圍墾、種植作物的土地。
?????（二）國家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林（草）補貼的土地。
?????（三）違反《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定，在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，耕地地力已遭受破壞的耕地。
（四）已改變作為畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖場（包括挖塘養(yǎng)魚）占用的耕地。
?????（五）已成片轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地，包括：
??? ?1.在設(shè)施農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。如，工業(yè)化作物栽培的連棟溫室、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池、育種育苗場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必須配套的檢驗檢疫監(jiān)測用地和環(huán)保設(shè)施用地；
??? ?2.農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事糧食生產(chǎn)的配套設(shè)施用地。如，晾曬場，糧食烘干設(shè)施，糧食和農(nóng)資、農(nóng)機具臨時存放場所用地。
（六）非農(nóng)業(yè)征（占）用等已改變用途的耕地。
（七）改為發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)的耕地地力。
（八）1年以上拋荒的耕地。
（九）質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的新增耕地。
八、農(nóng)戶在承包耕地內(nèi)種植哪些作物可以補貼，哪些作物不可領(lǐng)補貼？
符合補貼條件的是一年生草本作物：如所有糧油作物、蔬菜瓜類、甘蔗、木薯、麻、草莓、臨時性食用菌簡易棚、一年生中草藥等。
不符合補貼條件的是多年生及木本植物：葡萄、百香果、火龍果、香蕉、柑橘類、桑樹、竹子、牧草、多年生中藥材和花卉等。
九、以什么方式將補貼資金發(fā)放到農(nóng)戶？
以農(nóng)戶為單位，按照實名制管理。農(nóng)戶當(dāng)年的補貼面積經(jīng)過層層審核，縣人民政府審準(zhǔn)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)發(fā)放到補貼對象的“一卡通”銀行卡。農(nóng)戶憑有效證件到金融機構(gòu)領(lǐng)取補貼款，預(yù)計6月30日前將補貼款發(fā)放到農(nóng)戶。
十、農(nóng)戶的信息有變化如何更改？?
為確保農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性，農(nóng)戶的信息和補貼面積當(dāng)年有變更的，必須經(jīng)本人簽字確認(rèn)，所在村民委員會簽字蓋章后，送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦事機構(gòu)（財政所或農(nóng)技站）更改及備案。
十一、哪些行為屬于違反補貼政策規(guī)定的行為？
??? ?以下情形屬于違反補貼政策規(guī)定的行為：
??? ?（一）編造、偽造虛假村組、農(nóng)戶姓名，虛報、冒領(lǐng)補貼資金的；
??? ?（二）審核把關(guān)不嚴(yán)，造成農(nóng)戶虛報、多報補貼面積的；
??? ?（三）村組或其他組織及個人集中保管農(nóng)戶“一卡通”存折的；
??? ?（四）用補貼資金直接抵扣農(nóng)戶貸款、抵繳其他費用或變相抵扣挪作他用的；
??? ?（五）收集農(nóng)戶“一卡通”存折集中領(lǐng)取補貼資金的；
??? ?（六）截留、擠占、挪用補貼資金的；
??? ?（七）農(nóng)民群眾反映的問題未得到及時處理的；
??? ?（八）收繳的違規(guī)資金未及時繳入國庫的；
??? ?（九）未按要求公示農(nóng)戶補貼面積、公告補貼標(biāo)準(zhǔn)的。
十二、對違紀(jì)違規(guī)的行為如何處罰？
（一）任何地方、單位和個人不得虛報補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金，不得用補貼資金抵扣各種稅費、債務(wù)和欠款，出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的，除追回補貼資金外，還將對有關(guān)地方、單位的負(fù)責(zé)人和責(zé)任人實施問責(zé)，并予以通報。對相關(guān)人員應(yīng)情節(jié)特別嚴(yán)重的，移送司法機關(guān)依法處理。
（二）要將耕地地力保護(hù)補貼與加強環(huán)境保護(hù)及防止面源污染相結(jié)合，對露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品，受到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門處罰的生產(chǎn)者，取消其當(dāng)年補貼資格。
（三）農(nóng)戶必須如實申報補貼面積，不得弄虛作假。對弄虛作假、騙取和套取補貼資金等違規(guī)行為，視情節(jié)可取消當(dāng)年及今后兩年補貼資格。
十三、發(fā)現(xiàn)問題如何舉報，接到舉報如何處理?
從自治區(qū)到村委會都設(shè)立舉報電話和舉報信箱。在耕地地力保護(hù)補貼項目實施過程中，發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)行為的任何單位和個人，都有權(quán)依據(jù)事實向有關(guān)主管部門舉報，舉報人受到法律保護(hù)。柳城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉報電話：0772-6646600。 ??