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2024年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，沖脈鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，以依法行政、建設(shè)法治政府為目標，以轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范執(zhí)法為重心，深入推進法治政府建設(shè)工作，圓滿完成年度工作任務(wù)。?
一、加強組織領(lǐng)導，法治建設(shè)推進有力?
（一）強化法治建設(shè)第一責任人職責。全面落實中央《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，鎮(zhèn)黨政主要負責人切實履行法治建設(shè)第一責任人職責，自覺把法治建設(shè)工作融入全鎮(zhèn)工作大局，與中心工作同謀劃、同部署、同落實。今年共向黨委會專題匯報2次法治建設(shè)工作，對法治建設(shè)中涉及的重大問題、重要環(huán)節(jié)、重點任務(wù)，親自過問、親自協(xié)調(diào)和親自督辦。?
（二）充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導核心作用。鎮(zhèn)黨委精心謀劃、落實法治政府建設(shè)各項工作，定期聽取法治工作報告，及時與本鎮(zhèn)法律顧問研究涉及法治建設(shè)工作事項，推動落實年度重點工作任務(wù)。?
（三）堅持理論學習，把準依法治鎮(zhèn)工作方向。沖脈鎮(zhèn)黨委理論學習中心組把習近平法治思想和重要講話精神作為重點內(nèi)容進行專題學習，鎮(zhèn)黨政主要負責人發(fā)揮頭雁作用，先學一步，學深一層。黨的二十屆三中全會召開后，我鎮(zhèn)迅速召開傳達學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題會議，并掀起學習黨的二十屆三中全會精神熱潮，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展黨的二十屆三中全會精神、習近平法治思想宣傳，通過舉辦宣講、懸掛標語等方式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造學習氛圍。?
二、推進民主法治機制，行政決策規(guī)范有序?
（一）加強決策前把關(guān)，建立法律審查制度。對于決策事項涉及法律問題的，需提交法制機構(gòu)或法律顧問進行合法性審查，對不進行合法性審查或者審查不合法的，堅決不提交班子討論決策，防止決策隨意性，減少決策失誤率。?
（二）健全重大決策制度。制訂鎮(zhèn)黨委會議事規(guī)則、黨政聯(lián)席會議事規(guī)則、鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導干部民主生活會等制度，完善了重大決策論證、公示、督查制度。按照《重大行政決策程序暫行條例》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，主要負責人在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。實行重大行政決策公開制度，依法決策，切實維護廣大人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府規(guī)范運作。?
（三）重視法律顧問作用。我鎮(zhèn)聘請了北京中銀律師事務(wù)所陳東律師擔任政府及轄區(qū)村委、社區(qū)法律顧問。充分發(fā)揮法律顧問參與重大行政決策和重要行政行為的作用。凡涉及重大法律事項，必征詢法律顧問意見，為依法決策、行政執(zhí)法、依法辦事提供法律意見。今年以來，法律顧問共接受法律咨詢6條，開展法治宣傳2場次，參與矛盾糾紛調(diào)處2件，提供法律意見3條。以“三官一律”進駐鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心開展工作為抓手，縣政法各單位選派了8名法官、檢察官、警官、律師或法律工作者進駐我鎮(zhèn)，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)“三官一律”全覆蓋，推動“三官一律”進網(wǎng)格擔任網(wǎng)格員指導員，圍繞矛盾糾紛、法律咨詢、普法宣傳等開展工作，打造服務(wù)群眾的“最后一米”，把矛盾糾紛化解在源頭，解決在基層，共同破解基層社會治理難題。
三、著力提升執(zhí)法能力，執(zhí)法工作有為 ?
（一）落實行政執(zhí)法機制。通過統(tǒng)籌整合全鎮(zhèn)執(zhí)法資源，充實調(diào)整了沖脈鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊，不斷健全工作保障、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等機制，推動全鎮(zhèn)執(zhí)法工作的一體化部署和協(xié)同推進。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，進一步推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。今年以來，依法依規(guī)立案處罰2起林木濫采濫伐案件 ，移送縣森林公安1起涉及公益林違法采伐刑事案件。
（二）做實刑事執(zhí)法工作。嚴格按照《中華人民共和國社區(qū)矯正法》規(guī)定，圍繞提高矯正質(zhì)量、探索工作機制、創(chuàng)新管理模式的工作思想，做實做細社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理和教育幫扶工作。建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、司法行政機關(guān)組織實施、相關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛參與、多種主體協(xié)同共治的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導體制和工作機制，進一步推進社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化、法治化。截至今年11月底，全鎮(zhèn)累計接收社區(qū)矯正對象99人（其中1人縣外轉(zhuǎn)入），累計解除社區(qū)矯正94人，涉嫌犯新罪被逮捕1人，沖脈司法所目前在冊社區(qū)矯正對象5人，其中嚴管0人，普管1人，寬管4人。今年1-11月共對社區(qū)矯正對象開展走訪教育36人次，組織社區(qū)矯正對象參加教育學習136人次，開展個別教育談話136人次，公益活動128人次，警告1人次,提請撤銷緩刑0人次。通過與每一名社區(qū)矯正對象簽訂社區(qū)矯正責任書，落實鎮(zhèn)、村矯正工作人員責任，建立和完善社區(qū)矯正對象檔案資料，采取矯正對象定期匯報和社區(qū)矯正工作人員不定期視察、監(jiān)督的方式。今年社區(qū)矯正對象沒有發(fā)生嚴重暴力恐怖事件、個人極端事件、重大群體性事件、重大公共安全事件，有效維護了轄區(qū)的安全穩(wěn)定。
（三）嚴格執(zhí)法保穩(wěn)定。2024年開展對重點場所專項整治、學校周邊治安環(huán)境專項整治等專項行動6次，參與排查人員67人次，檢查場所(單位) 25個；全年一共立刑事案件案15起，破獲案15起；抓獲犯罪嫌疑人16人，治安案件受理29起，成功處理解決29起；治安狀況呈現(xiàn)良好態(tài)勢，廣大群眾的安全感普遍增強。?
四、增強全民法治意識，普法依法治理有招?
（一）加強“法律明白人”培養(yǎng)。為深入貫徹落實習近平法治思想，加強法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，進一步推進“法律明白人”培養(yǎng)工作，發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”示范引領(lǐng)作用，在宣傳政策法規(guī)、引導法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會治理等工作中發(fā)揮重要作用。完成66名“法律明白人”2024年度考核，他們通過注冊“法律明白人”小程序不定期參加線上線下培訓，帶頭學習與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，積極利用農(nóng)閑和傳統(tǒng)節(jié)日，采取不同形式學習和宣傳法律，積極協(xié)助鎮(zhèn)、村（社區(qū)）中心工作，調(diào)解本區(qū)域內(nèi)的簡單民事糾紛，及時收集村（居）民的法律需求，做好法律服務(wù)信息記錄，及時向村（居）委會和鎮(zhèn)政府反映，能較好地發(fā)揮作用。
（二）落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。加大對法治政府建設(shè)的宣傳力度，不斷提高法治政府建設(shè)的知曉率、參與率、滿意率。積極開展“法律六進”活動，加強對青少年尤其是在校中小學生的法制宣傳教育，到校為小學生上法制課4次，結(jié)合“3.15”消費者權(quán)益保障宣傳日、“4.15”國家安全日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”憲法日、傳統(tǒng)民族節(jié)日等開展法治宣傳活動，圍繞憲法、民法典、國家安全法、禁毒、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、反邪教、文明促進、農(nóng)村法律等內(nèi)容，組織開展各類法治宣傳活動26場次，累計發(fā)放各類法治宣傳資料約26000余份。積極開展法律援助工作，全年共接待咨詢22人次，主動認真向咨詢?nèi)私獯鹕a(chǎn)、生活和其他方面的疑惑和有關(guān)法律問題。通過法治宣傳，有效地提高人民群眾的法律意識，增強法治觀念，營造全民學法守法用法濃厚氛圍，夯實法治基礎(chǔ)。?
（三）突出禁毒宣傳。強化禁毒宣傳，營造全民禁毒氛圍。充分利用各種宣傳陣地開展禁毒宣傳，張貼、噴繪禁毒標語113余條，懸掛橫幅10條，多次組織轄區(qū)內(nèi)的青少年學生和居民1900多人次觀看毒品預(yù)防教育，最大程度擴大了宣傳覆蓋面。加強對毒品原植物和麻醉品及易制毒化學品的控制和管理，通過開展毒品原植物相關(guān)知識的培訓，讓全鎮(zhèn)干部職工對毒品原植物有所了解，利用各種排查工作機會，對廢棄養(yǎng)殖棚、加工廠、人跡罕至的隱蔽區(qū)等等可能存在不法分子種毒、制毒風險的區(qū)域開展排查，實現(xiàn)零種毒、零制毒。?
五、優(yōu)化公共法律服務(wù)，工作落實有方?
（一）法律進村，助力鎮(zhèn)村振興。逐步引導發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問在鎮(zhèn)村治理的重要參謀作用，引導村（社區(qū)）律師積極為村（社區(qū)）提供法治體檢，參與審核修訂村規(guī)民約，起草審查民事經(jīng)濟合同，為重大經(jīng)濟、社會管理等方面決策提供法律意見，協(xié)助處理信訪維穩(wěn)工作等。?
（二）不斷推進基層社會治理，維護基層社會穩(wěn)定。在調(diào)處工作中按照“321”調(diào)處機制盡量將矛盾糾紛就地解決，按照依法及時解決問題與疏導教育相結(jié)合的原則盡量把潛在的隱患矛盾化解在萌芽狀態(tài)。工作中按照以民為本的原則，做到不擾民、不驚民，耐心認真的做好思想工作，樹立社會良好風氣，使廣大群眾道德觀念有了進一步提高。針對當前三大糾紛、農(nóng)村宅基地、鄰里關(guān)系、土地承包等重點問題明確了領(lǐng)導和調(diào)處小組及時跟蹤調(diào)處，綜治中心、司法所做到定人定點，排查調(diào)處，積極防范，堅持屬地管理原則和按時上報制度，促進了矛盾糾紛排查調(diào)處規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。沖脈鎮(zhèn)現(xiàn)有人民調(diào)解委8個，其中村（社區(qū)）調(diào)解委6個，鎮(zhèn)人民調(diào)解委1個，行業(yè)性專業(yè)性人們調(diào)解委1個，及時調(diào)整各調(diào)解委成員，聘請專兼職人民調(diào)解員40名，糾紛信息員108人。今年1—11月共開展矛盾糾紛排查133次，發(fā)現(xiàn)民間糾紛104件，預(yù)防糾紛13件，調(diào)解民間糾紛104件，其中鄰里糾紛97件，損害賠償糾紛3件，婚姻家庭糾紛3件，合同糾紛1件，房屋宅基地糾紛0件，其它糾紛0件。調(diào)解成功99件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率95.2%，人民調(diào)解協(xié)議司法確認4件，切實發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。?
六、存在的問題和原因?
（一）依法行政相關(guān)制度在執(zhí)行落實方面存在偏差?
一方面在推進依法行政的過程中，雖然開展了很多具體的工作，但相應(yīng)的一些制度卻未能夠及時更新完善，另一方面部分配套制度在落實過程中，由于資金、人員的緊張，特別是人手的缺乏，未能夠全面到位。?
（二）目前法治機構(gòu)體系建設(shè)不夠完善? 鎮(zhèn)村兩級法律專業(yè)人才較稀缺，未能構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級法治專職部門。
（三）農(nóng)村基層群眾法律素質(zhì)較低? 經(jīng)過長時間的普法宣傳，全社會學法、守法、用法的法律意識不斷增強，但農(nóng)村群眾大多數(shù)文化水平較低，法治意識欠缺，與學法、懂法、知法、用法的差距較大，農(nóng)民民主意識不強，法治觀念淡薄。有的農(nóng)民在自身合法權(quán)益被侵害時，不能正確反映訴求，不能運用正確的手段進行維權(quán)，要么渾然不知、以“法盲”形態(tài)出現(xiàn)，要么畏于權(quán)勢、忍氣吞聲；要么置法律于不顧、“以暴制暴”，導致違法犯罪。有的農(nóng)民法律知識缺乏，無視法律，崇尚“無訟有德”、“權(quán)大于法”，喜歡采取越級上訪、聚眾鬧事、圍堵政府機關(guān)等非法行為來解決問題。?
七、下一年度推進法治政府建設(shè)的打算
在接下來的工作中，我鎮(zhèn)將進一步提高認識，增加法治政府建設(shè)工作的責任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推進現(xiàn)代法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。
（一）加強法治隊伍建設(shè)，增強依法行政的意識和能力? 深入抓好領(lǐng)導干部學法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強法律培訓，并鼓勵鎮(zhèn)里的年輕干部多利用空余時間學習法律知識，努力提高鎮(zhèn)干部職工法律素質(zhì)和依法辦事能力。領(lǐng)導干部要通過加強自身的法治教育和學習，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟社會事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。?
（二）突出村民自治，提升法治政府效果? 通過進一步修訂完善村規(guī)民約、加強村務(wù)財務(wù)公開工作、堅持“四議兩公開一監(jiān)督”民主決策等方式，充分發(fā)揮村理財小組和民主監(jiān)督小組職能作用，切實提升村民自我民主管理和學法、尊法、守法、用法的意識和能力，形成齊抓共管、人人參與村管理和建設(shè)的良好氛圍，有序推進基層民主法治建設(shè)。?
（三）加強督促檢查，鞏固法治建設(shè)成果? 在接下來的法治政府建設(shè)工作中，我鎮(zhèn)將緊緊圍繞“職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設(shè)目標加大法治政府工作考評力度，細化法治建設(shè)指標考核體系，認真落實鎮(zhèn)領(lǐng)導班子、村“兩委”干部及成員述職述廉述法報告制度，確保法治政府各項目標任務(wù)順利有序推進。法治政府建設(shè)工作關(guān)系到社會的和諧安定，百姓的安居樂業(yè)。在新時代、新起點上，我鎮(zhèn)全體干部職工將凝聚共識，齊心全力，為法治政府建設(shè)繼續(xù)奮力前進。? ??
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柳城縣沖脈鎮(zhèn)人民政府
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